По мере того, как путешествие приближается к своему концу, посмотрите, как политика самовара, смешанная с безудержной коррупцией, помогла превратить Дагестан в самую смертоносную из республик Северного Кавказа России.
Махачкала, Россия-когда я проходил через горный юг Дагестана в 2008 году пешком по Кавказу, ко мне относились с невероятной добротой. Холмы этой русской республики полны сотен каменных деревень, прилепившихся к склонам, где жизнь угасает от пастбищ или нечетного участка посевов. Каждую ночь, в течение трех недель, незнакомец давал мне еду и место для сна в своем доме. Никто никогда ничего не просил взамен.
Но есть и другая сторона щедрости Дагестана, о чем два года назад прямо заявил президент России Дмитрий Медведев. Говоря о том, что движет терроризмом в этой республике и на всем остальном Северном Кавказе, Медведев назвал одной из главных причин «чудовищные масштабы коррупции». Дагестан-не только самая гостеприимная из неспокойных республик Северного Кавказа, но и самая смертоносная. И коррупция, на которую указал Медведев, находится в самом сердце насилия, которое разрушает это самодостаточное, традиционное общество.
Изоляция Дагестана сохранила обычаи гостеприимства и чести, общие для всех его 32 коренных этнических групп. Однако Дагестан также был огражден от сдерживающего внешнего влияния, что сделало его уязвимым для религиозного фундаментализма. Республика имеет самую глубокую исламскую традицию в регионе (Арабские захватчики были здесь в седьмом веке нашей эры), и когда религиозные эмиссары с Ближнего Востока начали прибывать после распада Советского Союза в 1991 году, они нашли благодатную почву для новых рекрутов.
Консервативные салафиты, войдя в Дагестан, вступили в конфронтацию с суфийскими «тарикатами» (орденами), господствовавшими здесь до большевиков в религиозной жизни. В последующие два десятилетия все большее число местных жителей стали салафитами — известными уничижительно как Ваххабиты (Ваххабиты) по — русски-и некоторые присоединились к исламистскому мятежу, распространяющемуся из Чечни.
Дагестан дорого заплатил за свое участие. На сайте «Кавказского узла» в 2010 году в республике было зарегистрировано 378 смертей, связанных с повстанцами, и 307 раненых (по сравнению с Ингушетией-134 погибших и 192 раненых, Чечней-127 и 123). В Махачкале боевики-действующие с конспиративных квартир и горных баз-расстреливают и бомбят автомобили полицейских и чиновников. Люди спокойно следуют за шлейфами дыма, чтобы посмотреть и снять обгоревшие останки на свои мобильные телефоны.
Эта террористическая война против российского правления была усилена неуклюжей религиозной политикой, преследованием российскими спецслужбами подозреваемых повстанцев и их семей, неуклюжими экономическими планами, которые не давали многим работать, и-как сказал Медведев — удушающей коррупцией.
Эффект трансплантации двоякий. Во-первых, она питает социальное недовольство, поскольку разрыв между богатыми и бедными увеличивается. А во-вторых, он питает глубоко криминализованных исламистских партизан, которые полагаются на вымогательство и рэкет, чтобы сохранить свою борьбу.
Эти причины конфликта характерны не только для Дагестана. За последний месяц, когда я путешествовал по пяти российским республикам на Северном Кавказе, меня постоянно атаковали сообщения о неряшливости. «Это полностью укоренилось»,-сказал Мухадин, продавец в возрасте 40 лет в Нальчике, столице Кабардино-Балкарии, который попросил не использовать его фамилию. — Кто — то получает должность в министерстве и тащит за собой весь свой клан, даже полоумных. Нет меритократии, нет обращения к правосудию. Образованный парень, который мог бы работать в 10 раз лучше, просто остался без работы.»
Коррупция-это мягкое, неточное слово. Чаще всего это означает просто хищение денежных средств. Государственные чиновники крадут государственные деньги, которые могут помочь семьям выбраться из нищеты, построить школы или спасти жизни в больницах.
Однако коррупция — это также кража прав и кража правосудия.
На прошлой неделе в кафе в Махачкале я познакомился с Залиной Аюбовой, ее мамой Мадиной и их адвокатом Сапиятом Магомедовым.
Залина-13-летняя школьница. Она и ее мать живут в Хасавюрте, городе примерно в часе езды к западу от столицы, который наиболее известен как место, где чеченские повстанцы и генералы российской армии подписали мирное соглашение в конце первой чеченской войны в 1996 году.
Однажды утром в сентябре прошлого года Залина шла домой из поликлиники, когда ее остановил на улице бывший одноклассник по имени Шамиль. Угрожая причинить ей боль, если она будет сопротивляться, 14-летний Шамиль и двое старших друзей якобы отвели Залину в заброшенную хижину рядом с местной тюрьмой. Там, позже в гостинице, а затем в строящемся доме, несколько молодых людей заплатили Шамилю за привилегию изнасиловать Залину. В одном случае Шамиль, как говорят, принял оплату в размере 200 рублей ($7), а в другом-150 рублей.
Через три дня один из насильников — старший брат Шамиля, Хасим-позвонил матери Залины, Мадине, и согласился сказать ей, где находится Залина, если она придет к нему на встречу и никому больше не скажет.
После некоторых мучений Мадина, которая отчаянно искала свою дочь, решила позвонить в полицию. Она и офицер отправились в условленное место, и Хасима тут же арестовали. Он признался в изнасиловании Залины, которую Мадина нашла лежащей без сознания на листе картона в недостроенном доме. Она ничего не ела и не пила с тех пор, как ее похитили.
Это было похоже на открытое и закрытое дело. Залина провела несколько дней со своими мучителями. Она хорошо знала Шамиля, и четверо молодых людей, изнасиловавших ее, не пытались скрыть свою личность. Один из них признался. Врач подтвердил, что на Залину неоднократно нападали.
Трое из предполагаемых насильников были арестованы и обвинены, а Шамиля отпустили под залог, поскольку он несовершеннолетний. И все же расследование быстро зашло в тупик. Родственники обвиняемых пришли к Мадине, предложив ей 600 тысяч рублей ($21 тысячу)или квартиру в Махачкале в обмен на снятие обвинения. «Когда я отказалась, — сказала она мне, — они сказали: «Не волнуйся, мы знаем, где взять наши деньги.’»
Вскоре стали происходить странные вещи. Четвертый насильник не был задержан,и было неясно, был ли выдан ордер на его арест. Мадина слышала, что он свободно разгуливает по родному селу под Хасавюртом.
Между тем, медицинский тест жидкостей, оставленных на одежде Залины, таинственным образом не нашел совпадения с ДНК предполагаемых нападавших. В то же время родственники мужчин начали спорить о том, что Залина когда-либо посещала клинику врача в то утро, когда ее похитили (видимо, в попытке предположить, что она присоединилась к мужчинам добровольно). Медицинские записи, подтверждающие, что она была там, пропали из клиники и оказались в Доме Шамиля и отца Хасима, сотрудника ГАИ.
«Очевидно, что были решительные усилия сорвать расследование, используя либо деньги, либо связи в правоохранительных органах»,-сказал мне на нашей встрече в кафе адвокат Мадины Сапият.
(Сама Сапият лично знакома с дагестанским правосудием. В июне прошлого года она была госпитализирована после избиения сотрудниками спецназа в полицейском участке в Хасавюрте. Зондирование в атаке не достигло никакого результата. Фактически, параллельное расследование было начато после того, как несколько офицеров утверждали, что Сапият, который имеет рост 5 футов и весит 92 фунта, был агрессором. В то время Сапият представлял интересы женщины, которая, как утверждается, годами подвергалась шантажу со стороны местного полицейского.)
Что же касается мужчин, преследовавших и насиловавших Залину Аюбову, то они вполне могли бы быть уже на свободе, если бы не усилия двух Махачкалинских журналистов: главного редактора газеты Заура Газиева Свободная Республика (Свободная Республика ), и Нариман Гаджиев, радиоведущий и бывший местный телеведущий.
Заур, который когда-то был правозащитником, услышал об истории Залины через свои контакты и написал об этом длинную колонку в феврале. 11. «В Дагестане очень много таких случаев, когда жертву отпугивают, подкупают; когда человека просто убивают и хоронят, а все следы скрывают», — писал он. Затем Нариман перепостил статью своего друга в своем популярном блоге.
— Реакция была невероятной, — сказал Нариман, веселый коренастый мужчина с пневматическим пистолетом за поясом, когда я зашел к нему в кабинет. Статья получила 53 000 просмотров в тот день, что делает ее одной из самых обсуждаемых тем в российском интернете. «Это задело за живое, потому что каждый может представить, что это происходит с их сестрой или дочерью.»
Резонансным был и тот факт, что недобросовестные чиновники оказались соучастниками попытки воспрепятствовать расследованию, добавил Нариман. «Это именно такой случай, такое презрительное отношение к человеческой жизни, которое может побудить молодых людей взяться за оружие и присоединиться к боевики «, — сказал он.
Через неделю фурор побудил президента Дагестана Магомедсалама Магомедова объявить, что он берет расследование под личный контроль. «Как Дагестанец, мусульманин и отец троих детей, я глубоко возмущен тем, что произошло», — сказал он. «Попытки сделать так, чтобы люди, виновные в этом чудовищном преступлении, избежали ответственности, будут жестко пресекаться.»
Мадина надеется, что внимание президента затруднит для нападавших на ее дочь отмену обвинения. — Эти ублюдки должны получить по заслугам, — сказала она.
Но более широкой проблеме, похоже, суждено сохраниться. В многочисленных беседах жители Махачкалы описывали мне парализующий уровень ежедневного взяточничества.
«Вы платите, чтобы поступить в университет, вы платите, чтобы остаться там; все платят, чтобы получить работу, если у них нет семейных связей», — сказал Расул, человек в возрасте около 30 лет, который обучался в полицейской академии в Санкт-Петербурге в течение пяти лет, но не мог позволить себе купить себе место в местной полиции, когда он вернулся домой. «Некоторые люди просто совершенно бессильны и исключены. И в конце концов они не могут больше терпеть; они берут ружье и направляются к холмам.»
В другом месте бизнесмен, который предоставлял финансируемые государством классы для взрослых, объяснил, как на него оказывалось давление, чтобы он изобрел сотни призрачных студентов, чтобы чиновники могли компенсировать дополнительные платежи за обучение. А в обшарпанном кабинете Дагестанского отделения Российской академии наук рабочий жестом указал на здание перед прудом снаружи, которое, по его словам, когда-то было собственностью Академии. «Но чинов продал его для строительства», — сказал он мне. — Просто так, деньги пошли прямо в карман.»
Такая практика распространена по всей России, конечно. В прошлом году сам Кремль подсчитал, что теряет не менее $35 млрд в год на фальсификациях государственных тендеров. В одном громком деле в мае прошлого года российский строительный предприниматель раскрыл, что он заплатил 4 миллиона долларов откатов высокопоставленному государственному чиновнику, чтобы получить контракт на строительство элитного жилого комплекса для зимних Олимпийских игр 2014 года на черноморском курорте Сочи.
Однако, по мнению аналитиков, клановость общества в республиках Северного Кавказа означает, что коррупция здесь еще глубже. И даже когда нарушение закона не происходит, лидеры и чиновники мало что делают, чтобы развеять образ бесстыдной расточительности.
Два года назад Медведев попросил руководителей регионов подробно описать свои доходы и имущество. Глава Чечни Рамзан Кадыров, владеющий позолоченным пистолетом, несколькими скаковыми лошадьми и коллекцией дорогих спортивных автомобилей (он приобрел Ferrari Testarossa в 2006 году), задекларировал два актива: квартиру площадью 36 квадратных метров и седан «Лада Жигули» советской постройки.
В этом месяце министр финансов Дагестана Абдусамад Гамидов объявил тендер на Audi A8L стоимостью $ 290 000. (Многие дагестанцы, с которыми я встречался, зарабатывают около 6000 рублей или 200 долларов в месяц, что эквивалентно зарплате за 120 лет.) Министр быстро отозвал тендер, когда российский антикоррупционный активист Алексей Навальный опубликовал его в своем блоге, заявив, что» мировые президенты » имеют более скромные транспортные средства.
И это наводит на мысль о корне проблемы: Дагестан, как и большая часть Северного Кавказа, сильно субсидируется, получая не менее 65 процентов своего бюджета из Москвы.
Однажды вечером, ближе к концу моего пребывания в Махачкале, я отправился к Зауру Газиеву. «Уже много лет Кремль посылает нам огромные транши федеральных денег», — сказал он. «И в обмен на лояльность местных элит, большая часть наличных денег может пропасть без вести.»
Это, сказал Заур, доказало несостоятельность режима управления. «И это не только вина дагестанцев», — сказал он. «Многие чемоданы остаются в Москве.
«Как говорится, рыба гниет с головы.»
https://foreignpolicy.com/2011/03/23/dangerous-graft/
Загрузка...
